Local Government Units in the European Union Financial Perspective
-
Wojciech PIETROWSKI Department of Economics and Finance, Faculty of Law and Social Sciences, Jan Kochanowski University of Kielce, Poland
The article aims to determine the local government units’ participation in the implementation of European Union (EU) funds from the 2014-2020 financial perspective in Poland and its assessment. The paper uses data covering eligible expenses of projects carried out. The analysis of secondary data on the European Funds Portal, literature analysis and program documents were used. The analysis confirms the continuing high participation of local government units in the implementation of the next EU financial perspective. However, the variation in local government units (LGU) participation by program type is evident. The units dominate as beneficiaries of regional programs, with little participation in central programs. The key importance of territorial self-government units for the implementation of regional programs was confirmed, as well as the high share of the public sector in the projects implemented. This was also a trend in earlier programming periods.
Pietrowski, W. 2022. Local Government Units in the European Union Financial Perspective. Journal of Applied Economic Sciences, Volume XVII, Winter, 4(78): 394 – 403. https://doi.org/10.57017/jaes.v17.4(78).10
[1] Churski, P. (2016). Przygotowanie samorządów ośrodków regionalnych w Polsce do absorpcji środków polityki spójności (Preparation of local governments of regional centers in Poland for the absorption of cohesion policy funds), Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna (Regional Development and Regional Policy), 33: 81-92, Available at: https://pressto.amu.edu.pl/index.php/rrpr/article/view/8635
[2] Dworakowska, M. (2018). Dochody budżetowe Jednostek Samorządu Terytorialnego z perspektywy absorbcji funduszy unijnych (Budget revenues of Local Government Units from the perspective of absorption of EU funds), Optimum. Economic Studies, 3 (93): 53-61, https://doi.org/10.15290/oes.2018.03.93.05
[3] Felis, P. (2017). Zróżnicowanie fiskalnych skutków polityki podatkowej gmin w Polsce w zakresie podatku od środków transportowych (Differentiation of the fiscal effects of the tax policy of municipalities in Poland in the field of tax on means of transport), Studia Regionalne i Lokalne (Regional and Local Studies), 2(68): 91, https://doi.org/10.7366/150949956805
[4] Herbst, M., and Rok, J. (2019). Analiza założeń i rezultatów interwencji publicznej na przykładzie przestrzennego rozkładu wykorzystania POKL 2017-2013 na poziomie lokalnym (Analysis of the assumptions and results of public intervention on the example of the spatial distribution of the use of OP HC 2017-2013 at the local level), Studia Regionalne i Lokalne (Regional and Local Studies), 4(78): 10, https://doi.org/10.7366/1509499547801
[5] Jegorow, D. (2017). Jednostki samorządu terytorialnego jako beneficjent polityki spójności w latach 2007-2013 (Local government units as beneficiaries of the cohesion policy in 2007-2013), Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy (Social Inequalities and Economic Growth), 49 (1):170-173, Rzeszów: Wyd. Uniwersytetu Rzeszowskiego. https://doi.org/10.15584/nsawg.2017.1.13
[6] Kobiałka, A. (2017). Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce (Financial independence of local government units in Poland), Żurowski M. (ed.), Sektor finansów publicznych a rozwój gospodarczy: problemy i dylematy (The public finance sector and economic development: problems and dilemmas), 221- 229 pp., Lublin: Wydawnictwo KUL.
[7] Korczak, J. (2018). Europejskie wpływy na funkcjonowanie samorządu terytorialnego w Polsce (European influences on the functioning of local government in Poland), Przegląd Prawa i Administracji (Review of Law and Administration), CXIV :345, Wrocław: Wydawnictwo UW. https://doi.org/10.19195/0137-1134.114.22
[8] Kozera, A. (2018). Samodzielność finansowa metropolii w Polsce w latach 2007-2015 (Financial independence of the metropolis in Poland in 2007-2015), Studia Regionalne i Lokalne (Regional and Local Studies), 1(71): 86. https://doi.org/10.7366/1509499517105
[9] Łubinia, J. (2020). Problematyka gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w kontekście realizacji zadań publicznych (Issues of financial management of local government units in the context of the implementation of public tasks), Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu (State and Local Government Budget Law), 2(8): 136. https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.014
[10] Michalik E. (2017). Wspieranie rozwoju regionalnego w Polsce w perspektywie finansowej 2014-2020 (Supporting regional development in Poland in the 2014-2020 financial perspective), Studia Ekonomiczne (Economic Studies), 319: 129-132, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach Scientific (Journals of the University of Economics in Katowice)
[11] Oleksiuk, A. (2018). Wyzwania rozwojowe Polski w okresie programowania 2014-2020 w kontekście unijnej polityki spójności ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury transportowej i inteligentnego rozwoju (Poland's development challenges in the 2014-2020 programming period in the context of the EU cohesion policy, with particular emphasis on transport infrastructure and smart growth), Przegląd Wschodnioeuropejski (East European Review), 9(1): 80. https://doi.org/10.31648/pw.3366
[12] Owsiak. K. (2021). Relacje pomiędzy władzami centralnymi a władzami samorządowymi w świetle nowej ekonomii instytucjonalnej (Relations between central authorities and local authorities in the light of the new institutional economy), Ekonomista (Economist), 2: 66-93. Polskie Towarzystwo Ekonomiczne. https://doi.org10.52335/dvqigjykff11
[13] Pietrowski. W. (2020). Income structure of communes of the Świętokrzyskie Voivodship in 2009-2018, Baltic Journal of Economic Studies, 6 (4): 16. https://doi.org/10.30525/2256-0742/2020-6-4-9-16
[14] Pietrowski W. (2021). Źródła finansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014-2020. (Sources of funding for the Regional Operational Program for the Świętokrzyskie Voivodeship 2014-2020). Przegląd Prawno-Ekonomiczny (Legal and Economic Review), (1): 92. https://doi.org/10.31743/ppe.11158.
[15] Piszczek M. (2018). Źródła finansowania rozwoju samorządu terytorialnego (Sources of financing the development of local government), Zeszyty Naukowe. Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie (Science notebooks. Cracow University of Economics) 1(973): 116-120, Kraków: Wyd. UEK. https://doi.org/10.15678/ZNUEK.2018.0973.0107.
[16] Poniedziałek, J. (2018). Przyczyny i etapy kształtowania się regionalizmu (Causes and stages of development of regionalism), Studia Regionalne i lokalne (Regional and local studies), 4(74): 66. https://doi.org/10.7366/ 1509499547403
[17] Rozmus, D. (2019). Level of Sustainable Development in Poland and EU Countries – Analysis with Cluster Stability Measures, Statistical Review, 66: 91. https://doi.org/10.5604/01.3001.0013.8375
[18] Wojnarska M. (2020). Jednostki samorządu terytorialnego w Polsce jako beneficjenci funduszy Unii Europejskiej (Local government units in Poland as beneficiaries of European Union funds), E. Małecka-Zembińska (ed.), Fundusze europejskie w regionach. Dotychczasowe doświadczenia i wyzwania (European funds in regions. Past experiences and challenges), 79- 82 pp. Poznań: Wydawnictwo UEP.
*** Act dated July 24, 1998 on the introduction of the basic three-tier territorial division of the state, 1998 (Journal of Laws, 96, item 603 as amended), Article 1.
*** Act dated November 13, 2003 on the Income of Local Government Units, (Journal of Laws, 203, item 1966 as amended), Article 3
*** Budget lexicon, 2021, Available at: https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/BASLeksykon.xsp?id=ADCD AB77E B4E2875C1257A6100370ABA&litera=S
*** Constitution of the Republic of Poland, 1997, (Journal of Laws, 78, item 483, as amended), Articles 15-16, 163-172 pp.
*** Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of December 17, 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund, and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 Article 120, 3 p.
*** Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (Guidelines on the eligibility of expenditure under the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund for 2014-2020). 2020. 17 p., Warsaw: Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (Minister of Finance, Development Funds and Regional Policy).
*** https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialania-funduszy/funduszeeuropejskie-w-polsce/ (accessed on 17.08.2021)